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广东惠企纾困出硬招，“扩增量”“保存量”千方百计保市场主体

羊城晚报全媒体记者丁玲

市场主体一头连着经济大动脉、一头连着百姓生活，是经济发展的活力源泉。今年初，疫情来势汹汹，给广东众多市场主体生存发展带来巨大挑战。为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，广东各级市场监管部门打出一套政策组合拳，从提升开办企业便利度，降低企业经营成本以及知识产权质押融资助力企业纾困解忧等多方面入手，持续优化营商环境，帮助市场主体走出困境，激发市场主体内生发展动力。

近日，羊城晚报全媒体记者走访广东多家企业发现，在市场监管部门多项惠企纾困政策的作用下，市场主体得以扩增量、保存量，因疫情带来的经营压力得到有效缓解，未来发展信心在提振。

扩增量：零成本开办企业最快只需半天

“没想到之前20多天都没办下来的业务，现场两个多小时就办完了。”3月16日上午，在番禺区政务服务中心“开办企业一窗通取专窗”，广州美玥医疗科技有限公司负责人黎家进在手机小程序上完成填资料、认证和签名事项后，一次性全免费领取了纸质营业执照、印章、发票和税务Ukey(密钥），饮到广州商事登记再提速后的“头啖汤”。

“以前我也开过公司，跑了几趟都没办完，这次不仅一次办好这么多业务，还全免费，至少省了1000多元，我特别开心。”黎家进说。

“开办企业”是市场主体进入市场经营的第一步，开办企业便利度是优化营商环境的重要指标。自2020年1月正式迈入营商环境改革3.0时代以来，广州开办企业的便利度不断提升，营商环境不断得到优化。

上线运行“广州市开办企业一网通”平台，将开办企业涉及的申请营业执照、刻制印章、申领发票、就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等业务整合为一个流程，申请人只需进入平台完成一次身份认证、一表填报信息，即可“一站式”申办……早在今年3月，广州市市场监督管理局等7部门就联合出台《关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》，让来穗投资的创业者享受“一站式”、零成本申办企业。自5月25日起，开办企业“一网通办、一窗通取”模式已在广州全市全面推广。

广州智康云科技有限公司也是受益企业之一。据该公司负责人罗琴芳介绍，在公司成立前，为做好疫情防控工作，2月份就成立了项目组来从事新冠肺炎等新发突发传染病的疫情预测预警系统和机器人的开发。后来随着研发的推进，需要更多人力、物力和财力的投入，6月份便在黄埔区注册成立广州智康云科技有限公司。

“没想到只用三天公司就注册下来了，不仅不用来回跑，申报程序也简便很多，还有免费公章可以领，真的方便快捷。”罗琴芳告诉记者。

保存量：切实降低市场主体经营成本

要保市场主体，除了为新增市场主体蓬勃发展创造优质环境，还需帮助存量市场主体降低经营成本、增强发展韧性。在今年疫情防控的特殊背景下，检验检测认证领域在服务疫情防控和复工复产等方面发挥了重要作用。

“多亏了广东质检院（广东产品质量监督检验研究院）对我们口罩生产进行质量标准指导以及检验检测认证收费减免，公司的口罩生产得以顺利进行，不仅能满足自用，还让公司新增口罩生产供应业务。”时隔多月，广州汉子信息科技有限公司副总经理陈勇刚谈及口罩生产过程中广东质检院给予的种种帮助，仍然难掩感激。

陈勇刚告诉记者，由于有项目急需开工，公司在2月16日就复工复产，但当时口罩可谓一“罩”难求，如何满足公司近60名员工的口罩需求成为复工过程中亟须解决的问题。

口罩买不到？那就自己生产！据陈勇刚介绍，经过前期筹备，3月底公司口罩生产线正式开工。“但疫情前公司业务并不涉及口罩生产，投产初期对于生产标准也不甚了解。好在对于口罩生产中暴露出的包括如何调整耳带、鼻夹在内的生产标准问题，广东质检院的工作人员都热心进行指导，这让我们少走了很多弯路，节约了时间。”陈勇刚说。

同时，检验检测认证收费减免政策也切实减轻了企业资金负担。陈勇刚说，由于生产的每一批次的口罩都需要送检，每次一两万的检测费用对于公司来说也是不小的负担。后来广东质检院实行检验检测费用减半，很好的缓解了资金压力。“随着业务的拓展，公司口罩生产线已从最初的4条增加到如今的8条，日产能达到32万只。”陈勇刚告诉记者。

据广东质检院相关负责人介绍，作为广东省市场监管局直属检验检测机构，早在今年3月，广东质检院就推出支持企业复工复产十项服务措施，其中包括严格执行市场监管总局和广东省市场监管局支持复工复产的有关规定，在疫情防控期间，对广东省内复工复产企业送检产品质量检验检测项目收费减免50%。

数据显示，2020年1月23日至5月17日，广东质检院共直接减免企业检验检测认证收费6096.5万元，涉及电器、电子、消防产品、轻工纺织、机械、建材、家具等行业企业6143家，业务受理22443宗，出具检测报告和产品认证证书22360份。

“知产”变“资产”

知识产权质押融资助力企业纾困解忧

与此同时，金融活水也在不断流向市场主体。为帮助企业缓解资金压力，广东推出知识产权证券化项目和“知识产权快融贷”金融服务，鼓励企业开展技术创新，研发高价值专利，变“知产”为“资产”。

位于韶关的广东丹霞印象客栈民宿管理有限公司（以下简称“丹霞印象民宿”）自2010年6月成立丹霞印象首家特色民宿以来，经过10多年的发展，已在丹霞山区域先后运营多家网红客栈和民宿。经营团队也由三人发展到近百人，其中80%以上均是当地农村妇女，并间接带动了600多名当地劳动者实现就业和灵活就业。

但突如其来的新冠肺炎疫情给民宿运营带来较大冲击。丹霞印象民宿总经理符小蜜告诉记者，受疫情影响，民宿自大年初一即暂停营业，直到五月份才重新开业。“不开业就意味着没有收入，但房租、员工基本工资等固定开支算下来一个月就要几十万，资金压力确实很大。”符小蜜说。

资金链承压，想去银行融资，但手头又没有其他抵押物，如何顺利拿到银行贷款一时让符小蜜犯了难。好在疫情期间，广东省市场监管局出台知识产权质押融资措施，鼓励和引导受疫情影响较大的中小微企业、与疫情防控有关的医药物资生产企业，以其合法拥有的专利权、商标权作为质押物从银行获得贷款，缓解企业因疫情带来的经营压力，支持地方经济良性发展。

符小蜜告诉记者，与传统印象中的民宿运营企业不同，公司很早就有商标意识，并于2015年注册“丹霞印象”“韶州印象”等商标。在多方协助下，丹霞印象民宿向韶关市仁化县农村商业银行提交知识产权质押融资申请。“想不到仅用了一天时间，我们的贷款就办好了，而且一项商标竟然可以拿到790万元的贷款，解了我们的燃眉之急！”符小蜜惊喜地告诉记者。

【数说】

新开办企业全流程环节从以往的3个以上压减为1个，用时从不少于4天压减至最快半天完成；以往填报22张表单469项信息变为一张表单上填报55项信息、完成一次身份认证，一键快捷提交；纸质营业执照、4枚印章、发票和税控设备可一次领取；全市新开办企业可免费领取一套四枚印章；新开办企业统一使用税务部门免费发放的税务UKey(密钥），两项措施合计为企业减负1.7亿多元。

截至7月底，全省已为750多家企业办理知识产权质押业务，融资金额近190亿元。

【记者观察】

记者在走访企业的过程中发现，对于新增市场主体来说，诉求主要集中于简化新开办企业流程和缩短办理时间；而存量市场主体则更关注降低经营成本和缓解资金链压力。对此，广东市场监管部门打出包括深化商事制度改革、降低检验检测认证成本和知识产权质押融资纾困在内的政策“组合拳”，有针对性地打通市场主体发展过程中存在的堵点和痛点，为市场主体轻装上阵、砥砺前行增添了底气。

总策划：刘海陵林海利

总统筹：孙璇吴江