从“租售同权”看楼市调控

“租售同权”要立法，能否真正实现有待商榷，但房地产业的调控方向有所改变却显而易见。要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。住建部有关负责人说，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。

“租售同权”将要立法

“租售同权”成为近期房地产市场上火爆的新词。作为“拉后腿”的一线城市广州，首开先河，一招激起千层浪，一则《加快发展住房租赁市场的工作方案》，被人提炼成“租售同权”四个字，引起社会关注。

这份“住房租赁新政”共16条，从商改租、入学、税收、水电等多个方面对住房租赁进行史无前例地大力扶持。其中最受关注的“亮点”在于赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。

租售同权，看起来很美，但在热门一二线城市教育资源有限的前提下并不具有实际操作性。但从政策初衷看，虽然无法迫使一二线城市房价下降，却能从中窥一斑而知全豹，发现政府调控政策方向有所改变——从“减法”到“加法”，从控需求到增供给，从管房价到挺租赁。

调控转向

虽然在实际操作中不具有指导意义，但从政策发布的初衷来看，“租售同权”作为“租售并举”战略中的一环，鼓励热点城市的新市民租房以自住，仍然是值得肯定的。

需求端调控告一段落。楼市管理也从抑制需求“做减法”转向增加供应“做加法”，从只关注商品房销售市场向租赁市场倾斜。

细数国家及地方政府对房地产租赁市场的推进政策可看出，政府对于房地产调控的方向有着明显的转变。

业内人士称，租购并举或成为未来房地产市场长效机制之一。

7月20日，迟了广州发布租售同权政策几日，国务院九部委联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，宣布全国在广州、深圳、南京等12个一二线热点城市搞住房租赁试点，其中有两点特别值得关注。过去十多年，无论是房地产开发商还是市民，大家的关注点只在商品房销售市场，而租赁市场虽然有一定需求(主要以人口净流入城市为主)，却一直鱼龙混杂，疏于监管，更鲜有关注。现如今，这个万亿级的市场正在被一波又一波政策利好推向风口浪尖。

去年以来，住房租赁市场获得国家层面大力支持，今年相关政策已进入落地期。

上海此前发布的《上海住房发展“十三五”规划》提出，“十三五”时期上海新增住房供应总套数要比“十二五”期间增加60%左右，其中将大幅增加租赁住房供应，在产业集聚区、交通枢纽区、商办过剩区重点发展租赁住房，预计新增供应租赁住房70万套。本月初，上海市规划和国土资源局挂出位于浦东新区和嘉定区的两宗地块，所建物业严格按照“只租不售”模式管理，仅用于出租不得出售，上述两宗地块土地用途均为租赁住房，受让人应在出让年限内整体持有租赁住房物业并持续出租运营，这也是“只租不售”的运营模式首次出现在上海。

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