卜小产权房独家述评｜“原地搬新家”的幸福感-2024深圳小产权房信息

邵宁/文

经过两年的在外租房过渡，杨浦区武川路222弄的153户居民昨天开心地拿到了新房的钥匙。他们的新家是拆除重建的，就坐落在原来的小区里，每户都有了独用的厨房、卫生间和阳台。这个端午节，普陀区华阴路27弄8-9号的68户居民，成套改造签约也达100%，在不久的将来，他们将入住熟悉而又陌生的新家，五层楼的房子还会有新电梯。

这一个个“原地搬新家”的好消息，标志着上海旧住房改造的步伐，正不断加快。

“和过去相比，真是一个天一个地！”在武川路222弄住了50年的卜阿姨笑得合不拢嘴，获得感和幸福感溢于言表。没有住过这种老房子的人，或许很难理解他们的感受。两年前，我在采访中曾亲眼看到过这里的老房子：两层的砖木结构的“筒子楼”，长长的走廊昏暗脏乱，每层有十几户，家家户户都在门口搭的简易煤气灶做饭，卫生间都是公用的，上厕所得自带马桶盖！居民们告诉我，这房子里白蚁、小蝙蝠、蟑螂、老鼠不稀奇的。这样的生活，对于今天绝大多数的上海人来说是难以想象的。

像这样的旧住房，上海还有不少，仅杨浦区就还有6600多户。它们有的是老式工人新村，有的是系统房，尽管有煤卫，但都是公用的；房屋质量差，早已破败不堪。但是，由于这样的老公房不属于“二级以下旧里”，且分布零星，甚至只有一两幢，因此无法纳入旧改范围，一度成了“被遗忘的角落”，而里面居民，也因为只有100多户、几十户，而成为“沉默的少数”。

住房是民生之要。对于这类无法列入旧改但已不适宜居住的老公房，不能任其“自生自灭”，几十户居民的民生期盼，也要及时回应。几年来，上海通过机制创新，推出了破解旧住房改造难题的一系列新举措，俗称“拆落地”的拆除重建就是其中之一。市有关部门出台了旧住房拆除重建的相关办法，鼓励各区开展试点，已有不少成功案例。2018年9月，虹口区松花江路2612弄的二层砖混结构老楼，也成功变身六层的新房，38户居民原地搬新家，每户使用面积增加了10平方米，生活质量上了几个台阶。居民们终于迎来了新的生活，不仅居住环境大大改善，而且原来因为房屋是不成套公房，不能交易，现在可按照公有住房出售政策办理手续，变成产权房，还可出售交易。

“原地搬新家”，折射出上海城市更新理念的重大转变——从“拆、改、留”到“留、改、拆”。旧住房综合改造，就属于其中的“改”的范畴。除了拆除重建，旧住房综合改造的方式还有很多，如成套改造、抽户改造，还有加层等改扩建……比如，普陀区华阴路27弄8-9号就属于成套改造。只不过，现在的成套改造比以前更完善，结合新的住宅规范和老龄化社会的需求，对4层以上的楼房均加装电梯，解决了居民的后顾之忧。又如，军工路516弄129-130号是单幢的三层楼老房，有居民48户，产权为上海理工大学，厨卫合用，年久失修，低洼积水严重。杨浦区最近确定的改造方案是房屋加2层，重新分割改造，底层居民抽户安置到加层。

要让更多的老房居民“原地搬新家”，需要全市各方齐心协力，加快推进旧住房综合改造工作。首先是提供资金保障。尽管单个旧住房改造项目的资金量并不大，但对有些旧住房集中的区来说，累计起来也不是一笔小数目。市、区在安排民生方面的财政支出时，应加大对这一类项目的支持力度。其次是规划设计要以人为本。每一栋老房子的情况都不一样，而旧房改造往往“螺蛳壳里做道场”，需要因地制宜，依据每个基地甚至每栋楼的不同情况，为每一栋老房度身定制科学合理的方案，同时还要尊重群众意愿。让群众得益均衡，接受度更高。