大连清理小产权房，贡献助企纾困“法治良方”-2024深圳小产权房信息

加强营商环境领域立法。根据大连市经济、社会发展规律开展特色立法和精细立法，推动《大连普湾经济区管理办法》等8件审议项目列入政府规章年度计划。加强对地方性法规草案和政府规章规范性文件的公平竞争审查，修改《大连市人民政府制定地方性法规草案和政府规章规定》，增加草案公开向社会征求意见、向企业和行业协会征求意见内容，将是否进行公平竞争审查作为草案审查要件。进一步拓宽群众参与政府立法渠道，进一步扩大基层联系点的领域和覆盖面，将基层联系点由8家增加至12家，让政府立法工作直通基层一线，让更多企业群众参与到立法过程中。出台《大连市行政规范性文件管理办法》，及时清理废除妨碍统一市场的规定和做法。在全国创新推出行政规范性文件指导性案例制度，从源头上防止越权和违法文件的出台。对全市行政规范性文件进行了全面清理，集中公布市县两级政府及部门现行有效目录共计841件。会同市人大法工委更新《大连市现行有效地方性法规市政府规章行政规范性文件汇编》，更新率22%。收录截至2022年3月31日现行有效地方性法规66件、市政府规章69件、市政府行政规范性文件139件，在市人大常委会、市政府、市司法局网站三网同时向社会公布，方便社会公众查阅、检索和下载。

持续规范涉企检查。认真贯彻《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》，制定具体措施，进一步创新行政执法方式，规范涉企检查，为全市经济发展营造更加优质法治化营商环境。按照应报尽报、应减尽减的原则，编制全市年度涉企行政执法检查计划。2022年编制公布19个部门58项行政执法检查事项，同比减少24%。完成对12个区市县（先导区）、17家委办局执行涉企行政执法检查计划情况进行了现场督导检查，随机抽取了102家企业进行电话回访，对执法部门的执法过程是否实现执法全过程记录，执法过程是否规范，整体执法行为是否满意进行满意度调查。探索推行涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”工作机制，规范涉企行政执法检查行为。从目前监测数据分析，1121家企业上半年共迎接检查1747次。其中涉及食品药品安全、安全生产、环境保护等事项的随机检查657次，占比37%；涉及疫情防控相关检查387次，占比22%；涉及行政机关处理投诉举报检查138次，占比7%。将行政机关权责清单、行政裁量基准纳入行政执法“三项制度”基础工作，指导行政执法部门对清单制度进行动态调整。规范行政裁量权，推行首次轻微违法免罚清单制度，编制公布首次轻微违法免罚清单258项，累计免罚约100余万元。在全市开展行政执法突出问题集中整治专项行动，聚焦行政执法不作为、乱作为、不规范、不公开等突出问题，系统推进“六个一”工程，力保实现“五个切实”工作目标，截至目前，全市对外公布投诉举报方式192个，对接梳理总数1320件，已办结1132件，公布典型案例8件。

开展企业“法治体检”升级活动。以“防范法律风险，维护合法权益，解决企业纠纷，健全规章制度”为重点，组织200余名律师通过点对点、订单式、云服务等多种形式为我市百余家企业提供法律服务。组建企业法治体检律师志愿者团，依据行政区划设立10个分团，采用“1+10+n”模式为企业提供公益性“法治体检”服务。全面提高服务质量，加强对律师志愿者进行考核，为合格者颁发“法治体检志愿者证”，促进法治体检活动全面升级。鼓励优秀律师调解员进驻企业、园区和商会，打造化解涉企纠纷新模式。开通企业法治体检“绿色通道”，打通服务企业“最后一公里”。发挥律师在矛盾纠纷调处方面的专业优势、实践优势，为各类市场主体特别是中小微企业提供“零距离”律师调解服务，帮助企业解决法律问题。有效利用村居法律顾问工作平台，多渠道收集企业需求，接受企业申请，为企业提供“实时+预约”、“线下+线上”、“特色+个性”的法律咨询、风险评估等多样化法律服务。今年以来，我市各“法治体检”服务团指导企业依法合规经营发展565次，帮助企业评估复工期间法律风险、制定复工复产方案等防疫专项服务135次，收集企业意见建议诉求、争取政策支持109次，撰写法治体检报告50余份，开展法治宣传200余场，发放法律政策资料2600余份。组建东北亚国际航运中心建设服务团，组建百人海洋中心城市海商海事专家库，为大连东北亚航运中心建设提供全方位多层次高质量的海事海商法律服务。加强对外交流，与美国商会东北分会达成合作意向。