稳住农业基本盘做好“三农”工作接续全面推进乡村振兴

3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议召开； 3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议将举行。

每年都有代表、委员就群众关心的热点问题提出建议或提案。 据悉，去年两会期间，国务院各部门共受理代表提案8666件、委员提案5718件。 各部门认真研究代表意见建议，采纳代表提出的意见建议4300余条，出台相关政策措施1600余项。

2022年是我们进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。 今年也是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年。 全国两会即将召开。 哪些话题引起各方关注？ 本报已整理完毕。

全面推进乡村振兴

做好“三农”工作意义重大、任务艰巨。 一直是全国两会代表们关心的热点话题之一。 推动经济社会平稳健康发展，必须围绕国家重大战略需求，稳定农业基本市场，做好“三农”工作，持续全面推进乡村振兴。

全国人大代表、海南省陵水黎族自治县英州乡政府干部陈飘，在海南农村工作了10多年。 经过深入走访、多方调研，他计划就今年乡村振兴提出建议。

“海南作为国家热带现代农业基地，农业发展潜力巨大，但目前存在农业生产和消费信息不对称的问题。” 陈飘建议，海南省要对农业数据进行统一管理，建立农业大数据管理平台。 形成统一的海南农业信息化标准业务运行机制，完善农业基础数据库和公共数据库，实现全省农业数据分类、采集、发布和使用的规范化、常态化。 “让农业大数据‘活’起来，为农业农村现代化提供先进技术支撑。”

陈彪还认为，人才是乡村振兴的关键。 他建议，通过系统培训，提高当地农民和村干部的法律法规意识、种养专业知识、营销管理经验，让农民更好地发挥乡村振兴的主体作用。

“我是农民代表，我要为农民说话。” 全国人大代表、湖南省常德市临澧县四新岗镇白云村油菜种植户申昌建表示，今年全国两会上的提案仍将紧紧围绕“三个他希望在对农民的培训中，不仅要传授耕作技术，还要传授“做生意、做生意”的技能，在保持农资价格相对稳定方面多下功夫，推进农业保险，加强农业基础设施建设。

另一位来自农村的人大代表、广东省佛山市三水区乐平镇党委委员梁德彪认为，乡村振兴的关键是盘活农村土地。 他建议加大农村土地整合力度，引进产业项目，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。 此外，还要扩大农业保险覆盖面，加大农业保险补贴力度，提高村民幸福感。

据了解，各民主党派准备了许多涉及“三农”的提案。

民盟中央将提交的提案中，有多项提案聚焦农业农村，具体涉及完善科技人员参与乡村振兴的激励机制、完善耕地休耕轮作制度、促进农民工就业质量。

民建中央关注“充分发挥‘四个组’引领作用全面推进乡村振兴”“县域三级农村物流体系建设”等问题村庄”。 草案提出，只有培养更多跨境复合型人才和新型职业农民，夯实人才制度基础和政策保障，才能育好农村人才、吸引好农村人才、用好农村人才、留住农村人才。 “人才工作”推动乡村振兴“全员工作”。 建议吸引城市“能人”返乡创新创业，培养更多本地“乡土能手”、“田秀才”，着力培养农村干部“主心骨”，倡导建立基层农村人才库。

九三学社中央在两会的提案中，重点关注了粮食安全、农村生态产品、种业振兴等问题。 比如，为推动种业振兴，提出组建大型种业集团，打造复合型人才队伍； 优化品种审定程序和评价指标； 加强种质资源保护、创新和利用。

推动经济高质量发展

当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，我国经济社会发展任务艰巨繁重。 如何保持稳定健康的经济环境，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，是各方关心的重要问题之一。

全国人大代表、中科院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任石浩飞长期关注科技创新。 他认为，中国近年来在科研创新能力方面取得了长足进步，但原始创新能力与发达国家相比仍存在较大差距。 无论是学术界的原始创新，还是产业界的核心技术，始终存在“口气总是差”的问题。

“据统计，去年我国基础研究投入占全社会研发投入的6.09%，而发达国家这一指标普遍占比在15%以上。” 石浩飞表示，今年的全国两会，他将提出加强原始创新和基础研究的建议。 他认为，要呼吁引导和鼓励市场资本或企业资金进入基础研究和原始创新，进一步提升国家整体原始创新发展水平。 “基础研究的过程需要时间，我们需要沉着冷静，以‘十年磨一剑’的精神，在关键核心领域取得重大突破。”

民主党派非常关心有关经济高质量发展的内容。

民盟中央两会准备的提案很多都与经济有关，涉及加快数字贸易、推动国内国际双循环建设； 加快东北振兴； 加强中非石油合作； 提高中欧班列运行效率和稳定性等课题。

民建中央在两届会议上有几项涉及经济议题的提案。 包括，加快形成统一的国内市场； 推动我国自贸试验区高质量发展； 完善科技成果转化市场服务体系； 促进私营经济发展； 支持科技型企业发展等

民进中心即将提交的提案中，有不少属于经济领域。 关注数字经济、税收新业态征管、粤港澳大湾区轨道交通产业、缩小城乡居民收入差距等。 《以数字经济发展为核心实现碳中和目标》，建议推动以数字经济发展为核心、减源增汇约束的数字碳中和中速增长机制有秩序地进行； 明确数字经济与碳中和的关系，按照发展优先的原则，推动以城市为载体的能源系统数字化转型。

致公党中央起草的提案中，在经济领域，着力构建双循环新发展格局，重点关注扩大内需、中小企业、普惠金融、共同繁荣、区域合作等。发展。 具体包括进一步扩大内需、建设强大国内市场； 支持专精特新“小巨人”企业高质量发展； 优化京津冀产业布局，打造现代产业链； 加快粤港澳数字经济融合发展等10余个课题。

体现民生期待

历年两会期间，民生领域的话题受到人民群众的热切关注。 在教育、医疗、养老、社会保障等方面，代表们提出的意见和建议反映了社会的期望。

教育一直是代表们关心的重点领域。 今年，很多代表和委员都关注“双减”这个话题。

全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王小梅表示：“今年‘双减’成为社会热点话题，但在基层特别是农村地区、‘双减’政策的落实情况以及社会各界的意识与发达地区还有差距。” 王小梅表示，她将在今年全国两会上提出建议，确保“双减”政策扎根基层乃至农村。

民盟中央、民建中央、民进党中央等民主党派将提交的提案都有与“双减”相关的内容。

例如，民盟中央拟提交的《关于“双减”政策下提高学校课后服务质量的建议》中，要提高学校课后服务质量和管理水平。 -“双减”政策出台后的学校服务。 社会普遍关心的问题。 为确保“双减”政策行稳致远，“学什么”、“谁来教”、“如何管理”等社会关切需要进一步回应和落实。

民建中央拟报送的《关于进一步完善配套政策推动深化“双减”改革的意见》中提出，深化新时代教育评价改革，提高学校教育质量，建立学校课后服务供给和调配平台，做好经费保障等4条建议。

在民进中心提出的《关于“双减”背景下合理减轻教师负担并提供有效激励和保障的建议》中，提出盘活校内外教师资源，加强高素质教师供给。高素质教师； 充分利用社会优质资源，扩大课后服务提供等5条建议。

如何推动现代职业教育高质量发展也是社会关注的教育话题。

全国人大代表、广东省佛山技师学院副院长杨震关注技能人才成长通道和职业院校师资队伍建设等问题。 作为职业教育从业者，杨震建议构建技能形成与提升体系，畅通产业工人成长成才通道，合理构建职业教育教师考核体系。

在九三学社中央起草的提案中，关注了职业教育领域的数字化发展，提出了尽快制定职业教育数字化转型战略实施方案、建立一个为所有人终身学习技术技能的平台。

当前新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂，公共卫生服务相关话题备受关注。

民进中心立足“医”“防”结合，着力提升基层公共卫生服务能力。

九三学社中央重视我国疾控中心队伍建设，建议推广“三明经验”，改革疾控中心管理方式，改革疾控中心收入分配机制，充分调动疾控中心的积极性。人员。

不少代表特别关注老年人、妇女、儿童的健康保护。

全国人大代表、安徽省宿州市泗县泗城镇花园井社区党支部书记岳锡环拟在今年的全国二大上提出加大社区养老服务支持力度的建议会议。 岳锡环认为，当前社区居家养老服务还面临一些不足。 她在调研中发现，一些社区居家养老服务设施配套不足、运营标准不一致、专业服务人员较少，只能满足老年人的日间护理，难以开展康复护理、心理安慰等。 ，以及食物和洗澡帮助。 等精细化服务。 为此，她建议加大资金投入，将社区养老服务体系建设资金纳入地方财政担保，提高资金投入精准度。 同时，进一步加强社区养老服务设施建设，加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的融合利用，建立健全养老服务标准和评价体系，引领高质量发展。发展养老服务。

全国人大代表、成都晶晶汇文化科技有限公司员工徐平关心女性健康问题。 她计划在今年的两会上提交《关于普及和推广国内适龄妇女无二价宫颈癌疫苗自愿接种的建议》。 徐平指出：“宫颈癌的发病率位居女性恶性肿瘤第二位，因病致贫、因病返贫的现象时有发生，但通过接种宫颈癌疫苗可以有效预防宫颈癌。”癌症疫苗（HPV疫苗）。所以我呼吁早点普及，早点预防，早点惠及更多女性。”

实现“双碳”目标

去年国务院印发《2030年碳达峰行动计划》以来，绿色生产生活方式广泛推广，碳达峰、碳中和成为民众关心的热词。 如何加快实现生产生活方式绿色转型，确保如期实现2030年前碳达峰目标，与会代表和委员从不同角度关注。

黄茂兴，全国人大代表、福建师范大学经济学院教授，​​长期从事技术经济学、区域经济学和竞争力经济学研究。 今年的全国两会，黄茂兴重点介绍了“双碳”目标下的中国经济发展。 他认为：“实现碳达峰和碳中和的目标对我国来说既是机遇也是挑战。” 为此，他提出加快产业升级、能源结构调整、生态环境优化。

全国人大代表、国家能源集团西来丰焦化厂二焦化车间党支部副书记吴英上任以来，就绿色产业转型发展提出了18条建议。 今年，她关注了建设煤基生物降解塑料生产基地的问题，认为这一举措可以从源头上为农田“清肺通络”，有效治理白色污染。 “与传统的生态降解塑料相比，煤基生物降解可以大大缩短降解时间，减少塑料垃圾焚烧过程中产生的碳排放。利用该技术建设降解塑料生产基地，不仅可以实现塑料废弃物的升级转型。绿色产业还可以为碳达峰和碳中和做出贡献。” 吴英说道。

民主党派为两届会议准备的提案中，不少都与碳排放有关。

民盟中央关心建立中国自己的全球碳监测评估体系。 准备好的提案指出，碳排放的定量监测和评估是世界各国减少温室气体排放的重要支撑。 为此，建议加快建立我国独立的温室气体监测体系，增强温室气体监测能力； 加快温室气体监测数据应用和标准研究，增强引领力； 进一步深化国际科技合作，提升国际影响力。

民进中央编制的《关于完善碳排放核算标准体系加强碳核查数据质量监管的建议》提出完善碳核查行业标准，提高碳核查数据准确性； 建立碳核查数据责任制度，完善碳核查法律法规体系； 提高政府碳核查能力、加强部门间协调合作等5条建议。

致公党中央编制的《关于在“双碳”目标下推动高质量发展的建议》指出，实现“双碳”目标有利于推动构建国内国际新双循环转变发展方式、推动经济高质量发展的同时，也给我国产业转型带来深远影响和诸多挑战。 其中，建议优化调整产业结构，促进碳减排； 调整能源结构，大幅减少碳排放； 增加碳汇功能，实现碳中和等。

九三学社中央起草的提案中，重点加强规范个人碳排放行为的法律体系，提出建立健全碳排放信息披露制度、个人碳行为约束和激励制度、绿色低碳标准标识体系。

（原文发表于《人民日报海外版》第05版2022-03-02）

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