别抱幻想了国家明加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记

Xi安网消息：自然资源部近日发布《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》。通知强调，对非法占用耕地建房、违反建房生态保护红线控制要求、城市居民非法购买宅基地和小产权房等不允许登记，不允许通过登记使非法用地合法化。

通知还要求到2020年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权登记。原文如下：

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门：

到2020年底，宅基地和集体建设用地使用权登记将基本完成，这是党中央部署的一项重要任务。近年来，各地按照党中央的部署，稳步推进，取得了积极进展。然而，农村宅基地数量多，情况复杂。一些地方还存在农村地籍调查基础薄弱、登记数据管理不规范、信息化程度低等问题。特别是，由于新型冠状病毒流行病的影响，一些地区的工作受阻，使得按时完成任务更加困难。为确保今年年底完成党中央部署的这项任务，现就有关事项通知如下：

一、准确把握工作重点，坚持不变

各地要以尚未确认登记的宅基地和集体建设用地为重点，按照房地产统一登记的要求，加快地籍调查，对符合登记条件的房地产进行登记。坚持不变不变的原则。房地产统一登记制度实施前，各历史阶段发放的宅基地和集体建设用地使用权证书继续有效。房地产登记需要一体化的房地产，应当在地上房屋补充调查完成后进行登记。

二、因地制宜，加快地籍调查发展

各地要加快地籍调查，全面调查宅基地和集体建设用地基数，明确掌握调查登记、调查登记、未登记和未登记等情况。如果正在进行地籍调查，就必须加快权利的调查和登记。如果尚未进行地籍测量，应按照《地籍调查规程》《农村不动产权籍调查工作指南》等进行。根据当地情况，形成符合权属登记需要的房地产综合地籍调查结果。

各地可以采取积极灵活的方式完成宅基地和集体建设用地权属调查。权利人因外出等原因不能当场指出界限的，可以委托代理人，“先承诺，后签字”或者网络视频确认。根据当地条件，应选择合适的地籍测绘技术。在条件允许或靠近城镇的地方，可以采用分析方法。如果条件不满足，可以利用航空或高分辨率卫星遥感正射影像图形成的现状三次国土调整和农村土地承包经营权登记，通过图解法获取边界位置、面积等信息。对于暂时不具备解析法和图解法条件的，市、县自然资源主管部门可以会同村委会组织人员利用“土地调查云”软件和测绘方法进行地籍测绘。

地籍调查成果验收合格后，应及时纳入房地产登记信息管理基础平台的地籍数据库，进行统一管理，支持房地产登记及相关管理工作。

三、积极解决疑难问题，依法依规进行登记

各地要认真落实《国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》号文件(国土资发[2011]178号)、0103号文件的要求

法定宅基地上的房屋不符合相关规划或建筑材料的，当地政府已发布相关规定，予以执行。未发布相关规定且位于原城市或镇规划区的，应当在规划意见发布后进行登记。如果项目位于原城市或城镇规划区之外，且在《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》实施前已建成，则在登记时不得提交符合规划或建设的相关材料。如果项目在《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》实施后建成，村委会将在15天内宣布无异议。项目经乡(镇)人民政府审查后，根据审查结果进行登记。非法占用耕地建房、违反生态保护红线控制要求建房、城市居民非法购买宅基地、小产权房等。不得注册，也不得通过注册合法化。

四、充分利用信息系统注册，扎实做好成果存储和外汇整合工作

各地要通过房地产登记制度，对与房地产融为一体的宅基地和集体建设用地使用权进行登记。要充分利用信息技术规范登记簿的填写、审核和验证，确保登记簿内容全面规范。对于因信息未知而无法填写的单个字段，可填写斜线“/”，原因可在备注栏中注明。在完成登记的同时，登记结果信息将实时上传到省级和国家级房地产登记信息管理基础平台。

各地要加快现有宅基地、集体建设用地和房屋登记资料的清理和整合，并汇至仓库。如果原始数据不规范或不完整，应尽快进行房地产单元代码补充等标准化和改进工作。如果原始纸质登记材料尚未数字化，则应通过扫描和拍照进行数字化。由于缺乏空间坐标信息，高分辨率正射影像可用于完成图形的矢量化、地籍地图的编制、注册信息的图形数据与属性数据的关联以及数据库的完善。您也可以使用“土地测量云”软件绘制宗地位置，并补充边界点坐标等信息，或者使用“场地中心点”标签作为宗地位置，输入权利等属性信息，并在宗地地图上注明“此地图是根据注册数据在正投影影像地图上绘制形成的”。

各省级自然资源主管部门应当完成农村地籍调查和房地产登记结果的数据整合，以县(市、区)为单位，完成一次汇交，逐级汇交至全国房地产登记信息管理基础平台。到2021年底，全国所有县(市、区)都将完成汇款工作。

五、加强组织实施，统筹协调和推广

地方各级自然资源部门要进一步提高政治地位。在当地政府的领导下，要切实履行工作职责，加强部门间的协调，积极争取工作经费，严格执行工作计划，加强组织实施，切实做好宣传动员、技术指导、业务培训、成果评审、仓储汇款等工作。加快宅基地和集体建设用地使用权登记。

各地要充分发挥确权登记在农村土地管理改革中的基础性支撑作用，将宅基地和集体建设用地使用权确权登记与集体经营性建设用地入市、城乡建设用地增减挂钩、土地整体整理、宅基地制度改革等有机结合起来。并整体推进相关工作。

省级自然资源部门要加强工作调度，严格执行月报制度，掌握工作的真实进展，及时研究解决遇到的问题。该部将及时通知

购买在建小产权房时，在购买人与开发商签订合同并支付房价后，如果有关部门对小产权房的建设项目进行整改，一些项目可能会被暂停甚至强制拆除。买房者将面临无法获得住房和无法及时索要房价的尴尬局面。

2.拆迁时无法获得安置补偿

购买房屋后，在国家征地拆迁的情况下，由于农村产权房没有国家认可的合法产权，购买者不是合法的产权所有人，因此不能获得产权拆迁补偿，实际使用人的拆迁补偿与产权补偿相比非常小。

3.由于证书不全，房地产市场交易无法进行。

由于小产权房没有正式的产权证，当业主有其他需要，如提高住房需求或资金周转，小产权房不能像普通商品房和其他常规交易一样在房地产市场出售。

4.监管不力，难以保证物业质量

虽然一些小产权房与商品房在外观上没有什么不同，但由于面积小、证件不规范，房屋质量无法得到保证，脱离了市场监管的范围。此外，由于小产权房的特殊性，近年来备受关注的物业服务也会带来一些问题。