解读：关于深圳城市更新与土地整备的“十四五”规划(深圳市第十四五规划)

积极鼓励开展城中村和旧工业区有机更新，统筹有序推进拆除重建类城市更新，深入开展土地整备利益统筹，加速盘活规模成片土地，打造“两个百平方公里级”的高品质产业空间，逐步实现城市空间结构优化、住宅供应增加、公共配套水平与基础支撑能力提升，为加快建成现代化国际化创新型城市提供有力支撑。

（二）分项任务目标

到 2025 年，全市城市更新和土地整备实施规模不少于 95 平方公里。

有效发挥城市更新单元计划的管控作用，有序推进计划审批，科学调控计划规模，规划期内全市新增更新单元计划规模不少于 30 平方公里，年度规模建议不少于 6 平方公里。

规划期内完成城市更新和土地整备固定资产投资总额超过 1 万亿元（含拆除重建和综合整治类城市更新以及土地整备各类项目）。

规划期内保留提升 100 平方公里工业区，整备改造100 平方公里产业空间。

加大住房保障力度，通过城市更新和土地整备持续稳定提供商品房、公共住房和配套宿舍，规划期内实现供应商品住房建筑面积不少于 1400 万平方米，力争通过规划筹集公共住房和配套宿舍面积不少于 600 万平方米。

为实现“十四五”更新整备发展目标，深圳市规划和自然资源局提出制定优化城市空间布局、提高产业发展质量、加大住房保障力度、推进有机更新与绿色发展等方面的规划策略。

培育重点发展区域。以建设高质量发展高地为目标，鼓励市、区级重点区域融合城市更新、土地整备、棚户区改造、农地入市、闲置用地等多种存量用地二次开发手段，破解拆迁难题，协调各方利益，加快打造城市新增长极，提升城市竞争力。 

强化重大项目保障。以推动重大项目实施为重点，大力发挥土地整备的空间保障作用，结合城市更新、棚户区改造等多种手段，保障重大产业项目、城市基础设施、公共服务设施等用地供应。

编者解读

通过鼓励市、区级重点区域融合城市更新、土地整备、棚户区改造、农地入市、闲置用地等多种存量用地二次开发手段实现加快城市空间的布局，未来相信将会有更多样化的开发手段实现城市空间布局优化。
强化重大项目保障是城市更新和土地整备重要规划策略之一。未来一般项目遴选、重点项目遴选及总部项目遴选的实现将会以土地整备的方式为主，以城市更新的方式为辅。

1.保留提升 100 平方公里工业区，稳定基础制造空间，支持实体经济发展。

将全市约 100 平方公里现状建设条件较好、建设时间较短、产出效益较高的工业集中区域纳入保留提升区予以长期锁定并提升能级，全面保障对深圳具有战略性、支撑性意义的实体产业空间需求，形成预期稳定、成本适中、集约高效的先进制造业集聚区。保留提升区内用地“十四五”期间原则上不得纳入拆除重建类城市更新单元计划和土地整备计划，鼓励运用综合整治、产业用地提容等措施提升工业区能级。

编者解读

提高产业发展质量的实现途径中强调按照保留提升区划定规模要求，划定分区范围区范围，对保留提升区内工业用地作为长期保留的制造业空间予以锁定，原则上不得纳入拆除重建类城市更新单元计划和土地整备计划，鼓励运用综合整治、产业用地提容等措施提升工业区能级。其中，宝安、龙岗和龙华保留提升区用地规模占比最大，将是未来保留提升区重点发展区域。

2．连片改造 50 平方公里工业区，供应高端制造空间，引领未来产业升级。

切实推进工业区保留提升区的综合整治工作。鼓励工业区保留提升区内开展综合整治提升工业区空间品质。以完善工业区配套设施、消除安全隐患和满足企业转型升级、扩大生产的空间需求为目标，鼓励通过加建、改建、扩建等手段适度提升工业区容积率。提升工业园区运营管理水平，鼓励引入优质产业运营主体，统筹园区资源管理、提升运营服务水平。建设园区资源一体化管理平台，鼓励结合新技术实现园区运营数字化、智能化。