日前,深圳市的三份政策文档,又让大伙忧虑起了小产权房的未来。
这份是11月5日正式发布的《深圳市旧区(石湖)规划(2018-2025)》草案稿,这份是11月6日正式发布的《关于搞好充公违规建筑物执行和处理工作的辅导意见建议》。
其实三份文档都没明确提到小产权房,更没做征讨状,但社会舆论难成过眼烟云,即使有人认为文档已将深圳的小产权房判了有罪。
不过,讲起这小产权房,确实是一大笔让人郁闷的账。
▷再者,政府显然心怀不满将其正式化,未交纳土地税收收入,没国家房管部门送出的产权证,正式化就是引导继承者。这豁口决不能开。
▷另再者,各大都市高企的房价土地价格,又在不断造就民营的小产权房,想卖者众,想卖者众,想建者众。一竿子打翻必定招来义愤。
由于缺少相关注册登记注册登记,小产权房的规模统计统计数据也一直发展缓慢、不全,即使自相矛盾。相对可靠的统计数据是:
截止2007年一季度,全国约有1/3的村落写字楼为小产权房;
截止2014年底,深圳市违规建筑(统计统计数据舰炮略高于“贫困地区村落化历史遗留下来违规建筑物”)占前年全区住房面积的3/4。
看看这两个统计数据有多杂乱和粗略地,约可以充分体现杰列小产权房这一痛点的立场——拖着吧,先拖着吧。
可是拖也不是十分困难的配套措施,
刘尚希
光大新供应政治经济学研究所执行官政治分析师
小产权房问题应尽早解决
但不能简单地采取一种顽固配套措施
论是应该尽早解决,这样政府能多争取一些主动权,否则越是积累问题,矛盾越积重难返。
然而即便如此,也不可能对所有小产权房采取同一种顽固的配套措施,那得激发出多少社会矛盾?
总的来说,过去深圳一直都在探索,也具有其特殊性,利用特区的立法权,已将所有土地的终极产权都明确为国有,不存在集体土地了。
目前就剩下原住民的小产权房问题,这方面在过去探索中已经形成了一定的初步经验,就是分类处理,设计出一个利益分配方案,采取双层谈判(不是政府直接跟可能的钉子户打交道,政府只跟社区打交道,社区与政府谈成框架后再一一说服可能的钉子户),并逐步兑现。
关键在于,这得是十分困难的解决方案,也就是逐步解决完之后就没后遗症了。
在小产权问题上,深圳先行先试,能提供经验教训,但其他地区如生搬硬套恐怕也不行。要允许各个地方试点,进一步积累经验,这是一个渐进的过程,我估计还需要相对较长的时间去探索和实践。
房地产税立法和适时分地区先后推进其改革,会倒逼这一过程。
卢俊
“真叫卢俊”公众号创始人
将小产权房纳入国有是大势所趋
前提是市场租赁房源不断档
11月5号,深圳市规划和国土资源委员会正式发布了深圳市旧区规划草案稿,主要内容是:在特定时间内保留一定比例的旧区,合理有序地开展深圳市旧区更新工作,推进规模化统租改造,满足条件的可纳入政策性住房保障系统,引导旧区存量房屋开展规模化租赁业务。
其实,深圳关于旧区的意见建议稿已经推过无数轮了,但这一次依旧强调,难度确实非常大。从统计数据上看,深圳启动旧区计划已有5-10年,但仅仅完成了25%。
其中,①是牵涉的利益太多,上到顶层,下到百姓,中间还有非常多利益链;②是背后牵扯到太多的资金投入。
旧区的更新重度依赖拆迁,而拆迁直接对标周边房价,如果完全依赖政府,无法快速推进。
所以这一次的保留意见建议提到的有序推进类似于承租,满足条件可纳入住房保障系统等,其实是让开发商用更好的模式来介入旧区的规划和改造。
据说,深圳的旧区解决了深圳70%的租赁需求,足以说明旧区乃至小产权房的民生意义。但因为小产权房未能给国家创造更好的收益,因此有些微妙和敏感。
从全国来看,有消息说小产权房面积达70亿平米,体量实在太大。因为其身份敏感,未来国家处理会比较慎重,不会一刀切,也不会大刀阔斧地解决。
从目前信号看,将小产权房纳入国有是大势所趋,但这一切发生的前提是市政配套有能力解决租赁市场的供应问题,这也是这两年租售并举强势推进的重要原因。
我认为,未来会倾向于通过村落化发展进行腾笼换鸟,通过合理的拆迁消灭一些,再新建一些,或者以翻新的形式贴上标签,让其正式化。
这样既符合国家利益也符合地方城市发展,且不会引起市场租赁房源的断档,整体来看是三方得利的方案。
董藩
北京师范大学房地产研究中心主任
著有《房地产的逻辑》
小产权房犹如超生的孩子
政府拆不掉也不敢正式化
小产权房的存在本身是合理的,但是按国家现行法律规定来讲它不合法,这样一来,理和法就发生了冲突,所以开始较劲。
民营不断地产生小产权房,为什么?便宜。而拥有土地的一方,也就是集体单位,比如村委会或者乡镇政府,它们又心怀不满意把土地白白让国家或上级政府给征走,因为它们得到的利益很少,所以它们愿意盖房子卖。
如果允许农地直接跟开发市场对接,地方政府就没地卖了。从统计数据看,平均50%的地方财政收入来自卖地,这还不包括开发、交易,只是卖地。所以,政府基于财税理由,是不会认可小产权房的。
当然了,对于已经产生的很多小产权房,现在要处理很难。我打过一个比方,这个孩子是超生的,违反了计划生育法规,但已经生出来了,你能把他扔到井里吗?不可能的。
的冲突。
政府也不敢下令把小产权房全部拆掉,也拆不掉。但是又不敢说让其正式化,如果让存量正式化,意味着有人就会受到鼓舞,继续开发,所以这是个两难的问题。
张大伟
中原地产执行官分析师
小产权房主要集中在一二线城市
深圳占比超过一半
深圳是全国土地市场和房地产市场最特殊的城市,小产权房的比例可以说在全国所有城市中最高,这由城市发展的特殊性决定。
不过,这次的政策并没一刀切,更多还是用发展的眼光解决问题。短期看,小产权房是调整而不是判有罪。
从全国看,小产权房在一二线城市的比例最高。深圳占比超过一半,其他城市基本都在10%左右。从整体规模看,目前尚无准确统计数据,主要是因为小产权房建设没审批,容积率也没审批。
我觉得,小产权房是历史产物,不会转正也不会一刀切拆除,让时间解决肯定是政策的主流。
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