要坚决遏制“小产权房”野蛮生长

原标题：要坚决遏制“小产权房”野蛮生长

　　城市建设如果没有法律制度作为支撑的骨架，所谓的繁华就会危机四伏，社会治理要付出更高的代价才能解决历史遗留问题。

　　据报道，山西省长治市的市民反映，深圳小产权房信息，在长治，“小产权房”屡禁不止，尤其是城市周边，大量开发建设，导致房地产市场无序发展，群众利益得不到保障。近年来，国家相关部门就明确要求对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处。国家有关部门反复申明，建设、销售、购买“小产权房”均不受法律保护，对违法建设、销售“小产权房”问题要坚决遏制。

　　所谓的“小产权房”，主要就是城市周边的农村在集体土地修建的楼房，按照法律规定此类楼房禁止销售给村外人，从本质上讲此类房屋不具有商品属性，不仅得不到法律的认可保护，还容易滋生各类矛盾纠纷。我国宪法明确农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

　　“小产权房”不合法，除了宪法层面的原则性规定，相关法规还有非常明确的规定，例如1999年实施的国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》就要求严禁非法占用农民集体土地进行房地产开发；农民集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。2007年国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》又规定，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。从法规当中明显能够看出“小产权房”不能用来进行市场化交易，只能满足于集体经济成员的居住需求。

　　购买“小产权房”虽然能够在价格上享受些实惠，但是“小产权房”无法迁户口，无法享受房产增值的红利，如果遇到征地拆迁，“小产权房”的购买人无法享受拆迁政策，遇到其他类型的纠纷也无法得到物权法的保护。因为购买“小产权房”违反国家的强制性法律法规，即便是起诉到法院，村集体与非本集体成员之间买卖“小产权房”法院一般认定合同无效，也就是说通过诉讼“小产权房”的购买人也不可能获得国有土地的使用权，购房人很可能竹篮打水一场空，还可能引发复杂的社会矛盾。

　　“小产权房”之所以在某些城市野蛮生长，主要就是因为执法力量的沉寂，甚至以促进发展的名义对“小产权房”的开发销售视而不见，将明确的法律规定视为发展的绊脚石。城市建设如果只有高楼大厦的表面繁华，而没有法律制度作为支撑的骨架，深圳小产权房，所谓的繁华就会危机四伏，社会治理要付出更高的代价才能解决历史遗留问题，所以必须严厉依法遏制“小产权房”的野蛮生长。