小产权房的出售并不需要偷偷摸摸!四联

从1999年开始，深圳就陆续出台了多个规定，力图解决“小产权房”问题，但是效果并不明显，直到2004年，依然存在大量农民（村集体）集资建房出售的案例。“两规”并未能解决“历史遗留问题”。

同时很长时间以来，绝大多数深圳农民的生活已完全依赖于土地出让、私房出租以及从集体土地开发中所获得的红利。这些面积巨大的“已建成区”虽有违《土地管理法》，却已成既定事实，这是深圳市政府不得不认真面对的重大课题。

深圳梅龙路的农民房房价仅是周边商品房的三分之一。

小产权房的出售并不需要偷偷摸摸!四联

深圳的“小产权”房，几乎占了全市房屋总量的一半。

深圳特例的“小产权”房，占深圳市房屋总量的一半。如果开征物业税，当然应当明确这些没有登记的“历史遗留违法建筑”，否则，政府的物业税税源将减少一半。

小产权房畅销，商品房房价高是个重要原因。

2003年，深圳提出城市化方案并一次性实现“农地国有化”之初，就得到广东省政府支持，但国土部坚决反对。国土部认为，从保护耕地和农民利益的原则出发，城市化并不意味着必然与农业发展相抵触，而深圳以城市化方案绕过征地审批，变更农村集体土地的权属，将损害依附耕地进行生产的农民利益。为此，国土部2004年下半年在深圳实地调查，并形成了上报国务院的调研报告。虽然深圳2005年还是完成了“土地完全国有化”，，但国土部明确表态，“深圳做法，下不为例”。

以租代售，以合作投资代售，成为深圳不少边缘小产权房规避政策风险的两大“绝招”。

2005年3月，国土部又对深圳“转地”的法律依据，作出专项“解释意见”，指出：《土地管理法实施条例》第二条第（五）规定是指农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。也就是说，深圳若为小产权房颁发所有权证，也是因为这些房屋所占用的土地早已是国有。而对于全国绝大多数小产权房，其所利用的土地依然是“农村集体土地”，因此，深圳此次的可能做法，并不具备全国推广的法理依据，也不构成“开创性”的实验。

1.以租代售不是处理小产权房的最好方式

深圳的快速发展让深圳的城市规划没能做出最快、最有效的应对方式，让小产权的问题一直处在尴尬的境地。深圳小产权房的数量是庞大的，作为这些没有登记的“历史遗留违法建筑”，成了农民的经济来源之一，出现以租代售现象。但是我们认为以租代售不是处理小产权房的最好方式。

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首先：以租代售，以合作投资代售，成为深圳不少边缘小产权房规避政策风险的两大“绝招”。

2005年3月，国土部又对深圳“转地”的法律依据，作出专项“解释意见”，指出：《土地管理法实施条例》第二条第（五）规定是指农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。也就是说，深圳若为小产权房颁发所有权证，也是因为这些房屋所占用的土地早已是国有。而对于全国绝大多数小产权房，其所利用的土地依然是“农村集体土地”，因此，深圳此次的可能做法，并不具备全国推广的法理依据，也不构成“开创性”的实验。

其次，从2005年开始，深圳一直就是“物业税空转”试点城市，虽不实际征收物业税，但每年都会核算。据深圳新闻网5月31日报道，深圳将进行物业税征收实转试点，市人大常委会已经同意投资910万元建设有关系统。4月份深圳市政府发出的《关于稳定房价促进我市房地产市场持续健康发展的意见》就指出要落实国家房地产税制改革，研究物业税征收政策。深圳市地税局在今年的工作计划中明确提出要“认真推进物业税调研工作”。该局税政三处将“负责物业税试点及相关工作”。这又促成了新一轮的违建。

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