深圳旧城改造的层层灰幕 开发商揭秘拆迁腐败链

伴随着城市化的步伐进一步加快，涉及拆迁和土地整备的腐败案件也频频发生。

近期，深圳坐拥20亿资产的村官周伟思被举报在拆迁中定向输送土地利益的消息，引起强烈反响，《华夏时报》记者在梳理深圳近三年落马的官员时发现，许多都涉及土地拆迁的项目以及在资金运作过程中出现腐败问题。

一位正在开发旧城改造项目的房地产开发商姜老板告诉本报记者，一个涉及拆迁的项目，从丈量、核实、登记、审批、评估、补偿、土地出让、承包拆迁到最后建设等，各个环节都需要开发商去花钱打点。

自2009年12月深圳出台《城市更新办法》之后，深圳的土地供给绝大部分是以旧城改造为主，而未来这一趋势仍将持续下去，这无疑给利益链条上的各个部门提供了贪腐的机会。

拆迁敛财多样化

在深圳地铁3号线南联站旁边，由远洋地产[简介最新动态]开发的“远洋新干线[最新消息 价格 户型 点评][最新消息 价格 户型 点评]”楼盘正准备开盘。该楼盘位于近期爆出的20亿身家村官周伟思所在的龙岗区龙岗街道南联社区，而周伟思被举报的最大“污点”便与这个旧城改造项目有关。

据悉，该地块的拆迁用地面积为16万平方米，村民周先生告诉本报记者，这里原本属于南联小学的规划范围，住户并不多，部分属于村集体土地，拆迁成本较小，且位于深惠路边上，觊觎该土地的开发商不少。最终，该土地被周伟思定给了从未开发过房地产的天基房地产(深圳)有限公司。

“一般村民的补偿款都是直接跟开发商谈，村干部私吞骗取补偿款的事情也有，但数额不会很大，最容易出问题的是不透明的那部分。村集体用地公然被贱卖后，上交给村股份公司的出让款和实际的出让款不同，差价就进了一些人的私人腰包。”周先生说，天基地产原本是一家做开关插座的，为了拿到该项目便于2005年专门注册了地产公司，在拆迁改造完后，天基以8.6亿元转让给了远洋地产开发。

城市土地拆迁已经成为相关部门官员的贪腐窝点，而“折”在这上面的官员也不在少数。

据此前媒体报道，龙岗区龙岗街道办原旧改办主任赖远琴在2011年被查。她在2010年1月得知厦深铁路将经过龙岗街道同乐社区一个厂区后，赖远琴伙同两人，利用虚假的租赁合同，通过在该厂区的空置厂房内抢加装修的方法，骗取国家拆迁补偿款435万元。

2010年，时任深圳市福田区区委书记李平为深圳金光华实业集团公司获得华新村(小区网 论坛)旧城改造项目等提供帮助，接受金光华公司董事长李亚鹤贿送400万港元；同年9月，深圳市规划国土委征地拆迁办原主任刘新云被批捕，也与土地拆迁紧密相连。

层层利益分拨

一个涉及拆迁的项目，从丈量、核实、登记、审批、评估、补偿、土地出让、承包拆迁到建设，每一个环节背后，都孕育着巨大的利益，都可能发生职务犯罪。

上述开发商姜老板无奈地向记者表示，有时候要想拿项目，不行贿根本行不通。

姜老板说，开发商看中某个旧改项目后，必须找政府帮忙拆迁，“政府不介入，开发商根本拆不了，因为村民不会听开发商的使唤，而政府出面进度就会快很多。更重要的是开发商也没有拆迁资质，政府会找其他的拆迁公司来做。”

“我们通常是找到分管房地产项目且权力比较大的官员，再由他一级一级往下压，从区里到街道办，直到村级干部。”姜老板说，除了给村民的拆迁补偿款外，整个利益链条都要开发商出钱打点，层层分拨下去，导致旧改项目的开发成本很高。

拆迁完成后，国土部门在土地出让时会为开发商量身定做设置条件

深圳出台《城市更新办法》后至今，已审批五批城市更新项目共130个，而深圳规划国土委相关人士表示，今后深圳的土地供给主要以旧城改造为主。

据了解，拆迁包括市政工程拆迁和房地产拆迁两大类，前者主要涉及铁路、公路、政府公共配套等常见工程，拆迁职能部门叫拆迁办，后者主要是旧城改造的城市更新项目，拆迁的职能部门称旧改办。

龙岗区某街道办拆迁办负责人告诉记者，工程项目画好红线范围里面的都需要拆迁，市里会委托到各个区交委，街道办再受区的委托，先找个测绘公司测量，再找评估公司制定拆迁补偿方案，最后街道办再委托一些公司去操办招投标建设项目。

几个做过拆迁工程的人士也都告诉本报记者，项目测量和评估以及招投标环节，表面看似规范，实则可以根据领导意愿来操办，想给谁就给谁。

深圳某地铁线做评估拆迁的某公司老板对本报记者直言，“这种事太敏感，肯定不方便细说，但我们不希望官员出事，对我们没好处。”

对政府项目而言，拆迁完成之后的工程承包建设，是利益分摊的最后环节。一个曾分包过高速公路的二级承包商王老板告诉本报记者，一般路网项目都是大工程，对建筑商的开发资质要求高，会由大公司总承包，项目经理再一层层分包给各个承包商，工程利润最高在2

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