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2002年，慈溪市开始实施《慈溪市骨干河网总体规划》（2001～2015），构建“三横十一纵”骨干河道网络。四灶浦南延（新城河）作为水利工程，是城区以及横河、匡堰等南部地区最重要的北排河道，通过拓宽改造提升，又是城市生态轴，更是景观轴、品质生活轴。2012年12月，为贯通新城河，加快推进中心城区更新提升步伐，市委市政府科学谋划，专门设立市新城河区块改造建设指挥部，启动新城河区块综合改造建设。2016年12月，市第十四次党代会作出重大决策：“大力推进新城河区块改造建设，打造城市新的核心区块。”2017年7月，市新城河区块改造建设指挥部更名为市新城河建设办公室，承担新城河区块的规划设计、工程建设、招商融资、征地拆迁等更大职能，按下高质量发展“快进键”。2018年1月，承接原由市水利局负责建设的四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程，新城河区块改造建设又进入新一轮扩张期。2020年6月，市政府第44次常务会议指出，将新城河打造成新时代展示“创新活力之城美丽幸福慈溪的重要窗口”。2020年12月，承接原由市城南改造建设指挥部负责建设的城南板块，新城河开发建设迈入更大的全新格局。

大发展需要大战略，大战略需要大手笔。近五年来，市新城河建设办公室以“大设计、大探索、大征迁、大招商、大建设”凝聚改革锐气、开放大气、拚搏勇气，换来更大作为的经济报表和城市开发高分答卷。伴随着长三角区域一体化、前湾新区规划实施和区块的改造建设“起舞”，新城河在增值，也在带动周边板块升值，成为区域发展新的增长极和动力源。

大设计，高瞻远瞩绘蓝图

白纸画美景，平地起新城。绘就“新城河画卷”，规划设计是最重要的“起笔”，高标准、高起点的规划设计塑造出轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线。2017年9月，聘请同济大学知名教授团队编制完成《慈溪市新城河区块城市设计》，确定“两轴四区，水岸城憩”的规划结构。2018年7月，编制完成《慈溪市新城河区块控制性详细规划》，为区块的品质建设提供了规划引领和技术支撑。

新城河城市设计秉持前瞻性、系统性理念，按照“全域景区化”及“四态合一”的要求，基于国内外先进的RBD与CBD双生发展模式，引入“RBD游憩商务区”的核心理念，内联老城CBD的北拓、东延效应，外引前湾新区的多彩活力，建设“功能完善、独具活力的核心商业区，生态亲水、灵动休憩的人文休闲带，环境优美、宜商宜居的品质生活圈。”未来，这里将以滨河绿带和沿河漫步系统为轴线，通过“生态、休闲、文化、形象”四大廊道串联各景观节点、滨水空间、口袋公园以及滨河游憩商业区等，打造充满活力的城市滨水区和自然人文相融的绿色生态城。

大探索，创新突破辟蹊径

创新是引领发展的第一动力。在全面深化改革的大潮中，新城河人勇当“改革先锋”，通过大胆探索、先行先试，不断推进片区开发模式创新、体制创新、管理创新。新城河区块综合改造曾因宏观政策控紧等因素影响，面临既缺资本又缺资产的困局。如今，以城市运营的理念经营区块，

通过开放合作、多轮驱动、大胆改革投资方式等，终于创新杀出血路，走出河道开发带动城市蝶变新路子。这些变化均源自新城河人凭借“敢为人先、追求卓越”的勇气极力突破发展要素制约，开展全新的探索与实践。从政府自行投资建设，到政企合作的PPP模式，再到以“政府主控、企业主导、市场运作”为原则，以“封闭运作、上有封顶、下不兜底”为理念实施的地方国企与央企合作的片区开发模式，一路走来，带动的区块开发内容更宽、规模更大、层次更高。

新城河区块综合改造不仅仅是打通一条河、建设一座新城，更是在探索新型城镇化背景下城中村改造的新路径。建立“小政府、大社会、市场化”的运行机制，打造市场化、专业化、社会化发展新模式，在深化改革、创新发展、城市治理、公共服务等方面发挥先行先试和示范引领作用，在这一层面上，新城河人奋勇当先、独辟蹊径，打造出一个面向未来、可供参考复制的“新城河城市更新样板”，为其他城市改造建设作出示范、提供经验，无疑具有重大的里程碑意义。

大征迁，凝聚合力拓空间

大征迁才有大突破，才能创造发展的新空间。近五年来，新城河区块掀起征迁燎原之势，一期A地块、一期B地块、四灶浦南延（新城河）东横河至南三环段、南三环至前应路段、明月湖A#安置地块、明月湖C#安置地块……一个个重点地块清零行动，一次次征迁攻坚战，演绎了属于新城河区块的征迁加速度。

新城河区块改造范围总面积近10平方公里，涉及拆迁户8400余户，拆迁建筑面积约250万平方米。改造区域内多是城中村，争议土地多、产权确认难，拆迁是一块难啃的硬骨头。市新城河建设办公室会同属地街道（镇）和相关部门统筹协同创新，以深化“三服务”为抓手，转变工作方式，组建“河小二拆迁小分队”，从摸底调研、征迁范围划定、社会风险评估到征迁政策统筹处理，区块的征迁工作始终一步一个脚印，坚实有力。截至今年4月，区块一期近2700户拆迁清场，拆迁建筑面积达65万平方米，征迁投资60.62亿元；区块二三期征迁签约1700户，签约率达99%，征迁投资13.3亿元；区块四五期拆迁110户，拆迁建筑面积2.2万平方米，征迁投资3.34亿元。“5+2”“白+黑”化解一个个矛盾、攻破一个个难点，“河小二拆迁小分队”的辛勤奔跑，跑出了群众对拆迁安置满满的获得感，跑出了新城河区块高质量发展的新空间。

大招商，蓄力发展聚动能

筑巢引凤，花开蝶来！开放的奋进姿态，独特的区位优势，全方位的招商引资，加速了优质资源的集聚，也吸引了资本大鳄和实力央企聚焦区块开发。市新城河建设办公室坚持“大招商、招大商”理念和“走出去、引进来”战略，紧盯国内外优质大型投资开发商，开展全天候招商接待。同时，调动一切资源要素，与部门平台合作联动，借力招商平台和外地中介资源开展以商引商、联合招商、智慧招商，因地制宜走好社会化资本合作道路，为区块开发注入源头活水。

在大湾区建设和通苏嘉甬高铁建设的大背景下，新城河区块迎来了前所未有的开发时机。截至今年3月，新城河9宗约800亩土地完成出让，合计成交总价约88亿元。央企巨擘中铁建、世界500强碧桂园、建筑行业界翘楚中南建筑等实力雄厚的大型企业纷纷倾力加盟。特别值得一提的是，市新城河建设办公室仅用半年左右的时间，就高效完成总投资105.25亿元的区块二三期片区综合开发项目的招商洽谈和招标签约。发展是硬道理、项目是硬支撑，以政府1亿元财政资本，撬动社会资本1000亿元，充分彰显了新城河的硬核力量。

大建设，争拼赶超出形象

一座座吊塔耸立、起重机巨臂高擎、工程车辆穿梭往来……在新城河区块工地上，一支建设大军正奏响开创历史、引领高质量发展的澎湃乐章。他们以“敢叫日月换新天”的勇气，在保障质量的前提下，与时间赛跑，展现出“城市新核心”的“速度与激情”。

2018年，从市水利局承接四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程后，市新城河建设办公室以“统筹推进、分段实施”的思路见缝插针，立刻启动工程东横河-南三环段建设。2019年，工程南三环-前应路段启动建设；2020年，工程前应路-文二路段启动建设；2021年，工程“最后一公里”慈甬路-文二路段立项实施。河道全线贯通进入倒计时！

近五年来，区块开发框架全面打开，发展活力不断显现。四灶浦南延（新城河）拓疏一期工程启动段、明月湖B#地块安置房工程、科技路和二灶潭路新建工程、南白河小区东侧绿化工程等4个项目建成投用。区块改造样板初步呈现，新增安置房1003套、市政道路2000米、城市慢行系统1680米、公共绿地5万平方米、水域5.6万平方米、公共停车位150个。新城河社区入选浙江省未来社区创建名单，结合邻里、创业、健康等主题，打造具有新时代江南水乡特色的未来人居样板，预计2024年5月建成。明月湖C#地块安置房工程提前2个月开建，成功跑出“项目落地即开工”的实施加速度，目前桩基施工已完成，预计2023年下半年竣工。PPP项目五大工程稳步推进，其中明月湖A#地块安置房主体工程完工，正进行二次装修和附属工程施工，预计2023年3月竣工；新城河东侧地下停车场及地面景观绿化工程主体结构完工，附属工程完成70%，预计今年下半年竣工投用；拓疏一期工程全线开建，开发大道-北三环段河道拓疏和护岸完工，慈甬路-三北大街段河道土方开挖15万方，预计今年下半年河道全线贯通；配套市政道路、区间道路正加速施工，预计今年年底建成。此外，九年一贯制学校新建工程，幼儿园新建工程，区块二三期配套道路工程，二灶江、大塘河及新塘河整治工程，白云小学迁建工程，新城河D#、E#、C-4#、C-7#安置房等20多个项目前期全面有力有序推进。

目前，新城河区块一期全域实施，雏形已现；区块二三期质效并举，加速推进；区块四五期以河带面，擘画“文创未来”蓝图；城南板块配套先行，持续改造提升。以新城大道现代商务发展轴、新城河滨水景观生态轴，行政办公片区、体育运动片区、滨水文化商业街区、品质住宅社区多元有机结合的“两轴四区”正逐渐成型。

在这美丽画卷徐徐铺展的背后，是市新城河建设办公室全体干部职工凝心聚力、不辞辛劳的努力。五年来，他们以新发展理念为引领，尊重规律、把握节奏、接茬实干，26个人做了40余个工程项目，其中政府项目超30个，累计完成政府投资近100亿元。河道启动段，有他们“地毯式”巡查、“绣花式”维护的身影；征迁区域，有他们耐心细致、不厌其详与征迁户解释沟通的身影；各类金融机构，有他们反复对接、竭力争取融资的身影；招商会上，有他们深入洽谈、极力推介的身影；施工现场，有他们日夜坚守、挥洒汗水的身影……他们就是新城河人，是这个城市里依河筑梦的人。

“今年是‘十四五’开局之年，也是新城河区块大规模开发建设向纵深发展的关键一年。”市新城河建设办公室主要负责人莫晓倪表示，“我们将紧扣市委市政府‘三争三拼、六大赶超’行动部署，以重点建设项目立功竞赛为载体，推进区块高质量高标准建设全面提速，着力打造未来城市的新标杆。”