东港小产权房，最新解读公布

义务教育学校招生工作新闻发布会

公布东港区2022年义务教育学校招生工作、片区方案

为方便家长了解

东港区2022年义务教育学校招生政策

根据招生工作意见

现将有关问题解读如下

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01关于义务教育学校招生的基本原则

（一）坚持相对就近、免试入学原则。根据适龄儿童人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育学校划定招生服务范围，继续实行以单校划片为主，多校划片、统筹安置为辅的方式，保障符合条件的适龄儿童少年免试申请学位，实现就近入学或相对就近入学。

（二）坚持公开公平、阳光公正原则。区教体局和各学校及时通过网站、微信公众号等媒体平台，向社会公布招生政策和招生信息，继续实施“阳光招生”“阳光分班”，坚持均衡安排任课教师，均衡配置校内教育教学资源，学生入学全部实行阳光分班，均衡分配生源，不得以任何名义分设重点班和非重点班。

（三）坚持以人为本、便民利民原则。持续优化“全网办”“零证明”报名模式，招生工作全部通过网上平台办理，进一步简化证明材料，优化报名、审核工作流程，提升服务效能，打造良好营商环境。经网上审核通过的适龄儿童，无需到学校现场提供相关证明材料。同时，如果家长不具备上网条件或网上不能完成填报，适龄儿童监护人可以携带入学所需材料原件到居住地学校，由学校工作人员帮助完成网上报名。

02关于小学招生入学年龄

《中华人民共和国义务教育法》第二章第十一条的规定，适龄儿童年满六周岁应当接受义务教育。日照市教育局《关于做好2022年度义务教育学校、幼儿园招生入学工作的通知》（日教发〔2022〕12号）规定，小学一年级招生对象为年满6周岁（2016年8月31日及以前出生）的适龄儿童。东港区在义务教育学校招生中将严格执行该规定，学校不得接收不足龄儿童入学。适龄儿童因身体原因需要延缓入学的，由其父母或者其他法定监护人持县级以上医疗机构诊断证明，向所在片区学校提出申请，学校核实确认后汇总报区教体局备案，并留存医疗机构诊断证明。

03关于就近入学

教育部在有关文件中指出，义务教育学校招生实行划片就近入学政策，要根据适龄儿童人数、学校分布、学校规模和交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定片区范围。“就近入学”是指“相对就近入学”，并不意味着直线距离最近入学。由于人口分布不均衡、学校布局设点无法完全规整，就近入学不可能以学校为中心向四周辐射，也难以绝对保证所有孩子都能到距离居住地最近的学校入学。受城市化进程加快、计划生育政策调整、户籍制度改革等因素影响，东港城区义务教育阶段学生总量不断增加，学位紧张的问题较为突出。为此，我区在城区规划改建、新建了一批学校，随着这些学校的建成启用，教育行政部门将在保持总体稳定的基础上，根据区域内适龄儿童数量变化和城市道路建设情况，对学校招生片区进行适当调整，推动义务教育学校均衡发展。根据有关规定，招生片区由教育行政部门权威发布，不要轻易相信其他组织或个人的宣传、承诺。

04关于今年的招生工作的新变化

一是深入实施强校扩优行动，扩大集团化办学覆盖面。集团化办学是实现优质教育资源效益最大化、促进教育均衡发展的一条重要路径。东港区从2018年开始探索集团化办学，经过4年的实践探索，培育形成了新营小学教育集团、金海岸小学教育集团、天宁小学教育集团、新营中学教育集团、北京路中学教育集团和金海岸中学教育集团等6个教育集团，涵盖17处中小学，3.1万名学生，在不断满足群众对优质教育资源需求、促进优质公共教育资源的效益最大化、推动区域义务教育优质均衡发展等方面作了积极探索，取得了较好效果。

经区政府常务会议研究同意，今年成立济南路小学教育集团，将新投入使用的海曲小学纳入济南路小学教育集团，由济南路小学一体管理，实现品牌、管理、师资、设备等优质公共教育资源的效益最大化，进一步推动区域义务教育优质均衡发展。

二是适当调整了个别学校的招生片区，推动片区划分更加合理。今年，因新学校投入使用，对第二实验小学招生片区进行了调整，新划定了海曲小学招生片区，同时在生源与学位不完全匹配的招生区域继续实施多校划片。房产地址为多校划片区域的，家长可根据自己的意愿在划片指定的多校中自主选择一所学校报名申请学位，和该学校所有申请入学儿童享有均等入学机会。需要特别说明的是，双学区区域比单学区区域多一个选择学校的机会，其他方面与单学区完全相同。

05关于义务教育学校招生时间安排

今年的招生工作时间是：8月2日—8日网上报名，8月9日—20日学校及相关部门审核，8月25日前学校公布学生名单，8月28日前学校安排阳光分班。各学校可在此基础上根据实际安排具体招生工作日程。各镇义务教育学校招生也须通过网上服务平台报名，由各镇中小学按照服务范围组织，招生时间、报名方式与城区学校一致。

06关于常住居民子女报名的相关要求

常住居民（东港城区范围有实际入住房产的居民）子女入学采取划片招生、免试就近入学办法，房产是申请学校学位的基本依据。东港所辖城区范围所有房产都有对应的片区学校。家长通过“爱山东”或“爱山东·日照通”APP进行手机实名注册认证，通过大数据调取户籍、不动产登记信息等相关数据填报相关信息，即可按照房产所在区域网上报名申请学校学位。购买住房已经入住但尚未办理不动产权证，可通过大数据调取备案的购房合同，上传实际入住的佐证材料（交款票据、水电暖或物业管理费发票等）。使用拆迁安置性房产报名还须提供拆迁安置协议原件。

签订购房合同但楼房尚未建成入住，不能作为申请学位的依据。房屋产权证性质必须为住宅，对住房拥有50%以上（不含50%）的产权，非住宅性质的房产（如地下室、阁楼、商业公寓等）不能作为申请学位的依据。

今年，继续对适龄儿童入学房产登记地址实施记录，与2017年以来该地址入学信息进行比对，自该套住房地址用于登记入学之年起，在一个学段时限内（小学6年，初中3年）只能作为同一个家庭适龄儿童申请入学的条件依据。

07关于外来务工随迁子女报名的相关要求

外来务工随迁子女指在东港城区范围内无房产、无城区户籍，但有固定住所、有较为稳定工作的务工人员子女。按照日政办发〔2016〕36号文件规定，符合条件的外来务工人员可凭居住证（东港区、岚山区及市内各功能区户籍除外）、劳动合同或工商营业执照、社会保险或纳税申报、房屋租赁合同等证明材料，为随迁子女申请指定学校的学位。

根据城区义务教育资源现状，招生区域内适龄儿童数量多、学位紧张的学校不能接受外来务工随迁子女入学申请。外来务工随迁子女根据租住房屋位置，初中可申请实验三中、天津路中学、东港实验学校等3所学校的学位，小学可申请古城小学、城西小学、东港区第四小学、慧通小学、大村小学、山前小学、东港区第三小学、日照第四实验小学、东港区第一小学、东港区第五小学、东港实验学校（小学部）、日照港一小、凤凰小学（含东校区）等13所学校的学位。

各学校通过大数据对入学材料进行网上审核校验。审核通过且学校有空余学位的，直接接收入学。因学位不足等原因不能全部接收的，优先保证持有效期内的居住证、正常缴纳社保或进行纳税申报（含零申报）的外来务工经商人员随迁子女入学，其他未被录取的，按照相对就近的原则，统筹安排入学。

08关于网上报名的注意事项

（一）网上填报信息及上传的证明材料须确保真实、准确、详细、完整。网上报名填报的所有信息，学校和相关职能部门都将进行核实确认，请家长务必确保所录入（选择）的信息准确无误，按照实际情况申报对应的学校，若提供虚假报名信息或证明材料，将无法获得所申请的学位。同时，网上报名填报的信息也是学生入学后注册学籍的依据，信息不准确、不真实、不完整将无法注册学籍。

（二）网上报名的时间先后不作为安排入学的排序依据，请错开报名时间，以免造成网络堵塞。

（三）如果不具备上网条件或网上不能完成填报，适龄儿童监护人可以携带入学所需材料原件到居住地所属学校（具体时间由学校安排），由学校工作人员帮助完成网上报名。

（四）招生期间，请确保注册的手机畅通，及时接收有关信息并根据提示修改完善报名信息。

09关于报名提交材料注意事项

（一）适龄儿童监护人是适龄儿童申请学位的直接责任人。区教育和体育局、学校不接受与适龄儿童无关的团体和人员代为办理学位申请事宜。未经学校授权或委托，任何单位、团体或社区物业不得代替学生家长收集相关材料申报学位。因监护人原因导致适龄儿童错过报名时间或因提报虚假报名信息或证明材料导致学位申请无效，一律调剂安排入学，属外来务工人员随迁子女，回户籍所在地入学。

（二）只要家长提供的证明材料真实、准确、详细、完整，符合片区报名条件，无需家长到学校现场提供相关的纸质证明材料。区招生工作专班成员单位和学校按照职责分工对报名材料进行系统核验，需要现场认定的，学校安排家访认定。

（三）因网上填报的信息不准确或上传的证明材料不完整、不清晰或联合审核未通过的适龄儿童，需监护人带相关证明材料（原件及复印件）到学校进行现场审核。对相关证明材料有异议的，由学校和相关部门联合审核确认。

（四）经审核未通过的适龄儿童，监护人可携带相关证明材料（原件及复印件）到符合报名条件的学校进行现场审核，审核通过的适龄儿童，由管理员登录平台修改信息、调整申请学位学校。

需要注意的是：网上报名时申请学位的学校及资格审核通过的学校，并不一定是最终入学就读的学校，区招生工作专班办公室将根据通过审核的适龄儿童数量和学校学位情况，统筹安置所有学生。

10关于几所学校的特别说明

（一）关于枣庄路小学。设计规模36个班，已经具备启用条件。学校作为天宁小学教育集团分校区，教师主体由原天宁小学在编教师担任，招生片区与2021年保持一致，今年一年级计划招收6个教学班，在济南路小学借读的原一年级4个教学班迁回。

（二）关于天宁小学。设计规模36个教学班、学位1620个。目前，学校扩建工程和学校操场建设正在有序推进，计划明年秋季交付。受学校建设和片区内生源众多等因素影响，学生活动空间和功能用室严重不足，影响教育教学质量。为妥善做好招生安置工作，为学生提供良好的教育环境，经研究，计划根据学生家长意愿，对一年级新生进行统筹安排。选择到枣庄路小学就读的，由校车公司配备校车，在天宁小学招生片区内每个居民小区设立乘车点，直达学校；选择在天宁小学本部就读的，挖潜安置。

（三）关于海曲小学。设计规模30个教学班，已具备启用条件。学校作为济南路小学教育集团分校区办学，今年一年级计划招收4个班。经过前期调研，综合学校布局、学校规模、道路交通等因素，划定学校的招生区域为“沙墩河以东、临沂路以西、海曲路以南、铁路以北”，“兖州路以东、沙墩河以西、海曲路以南、铁路以北”区域划定为日照第二实验小学和海曲小学双学区。

（四）关于部分小学高年级的设置问题。为满足适龄儿童就近入学需求，在做好今年一年级招生工作的基础上，枣庄路小学、海曲小学、曲师一附小计划设置高年级。学校招生片区内的其他年级学生家长可在8月2日—8日期间到学校现场提交转学申请，并提报户籍、房产等佐证材料。家长提交申请提报材料后，由学校登记，根据师资、设施设备配置情况提出安置意见，报区教体局审核，请家长耐心等待。

各位家长，孩子的健康成长是我们共同的期望和责任。为孩子选择就读学校，需要我们大家共同遵守相关规定。不论是常住居民子女，还是外来务工随迁子女，只要符合入学条件，有合格的入学证明材料，就一定能够入学，衷心希望您能理解并支持我们的工作。

（本解读根据东港区2022年义务教育学校招生工作意见编写，以上内容与招生工作意见不一致的，以招生工作意见为准，最终解释权归东港区义务教育学校招生工作专班办公室，了解最新招生报名信息请关注微信公众号：东港教育体育）。

东港区义务教育学校招生工作专班办公室

2022年7月30日

东港区2022年义务教育学校

招生工作问答

来了

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01关于网上报名问题

问：网上报名怎么进行？

答：报名全部采用“爱山东”或“爱山东·日照通”手机APP填报。报名前，我们将发布“东港区2022年义务教育学校招生网上报名工作说明”，帮助家长完成报名工作。如果不具备上网条件或网上不能完成填报，适龄儿童监护人可以携带入学所需材料原件到居住地所属学校(具体时间由学校安排），由学校工作人员帮助完成网上报名。

问：我区今年义务教育学校招生的时间是怎样安排的？

答：8月2日8:00开启网上注册、报名功能，8月8日18:00关闭网上注册、报名功能；8月9日至15日网上初审，8月20日前现场审核，8月25日前公示新生名单，8月28日前阳光分班。各学校具体安排请关注学校发布的招生方案或招生简章。

02关于片区划分问题

问：就近入学就是在直线距离最近的学校就读吗？

答：就近入学是指适龄儿童就读房产所属片区的学校，并不一定是距离自己房产直线距离最近的学校。

教育部在有关文件中指出，义务教育学校招生实行划片就近入学政策，要根据适龄儿童人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定片区范围。这个“就近”入学是指“相对就近”，并非“直线距离最近入学”，由于人口分布不均衡、学校布局设点无法完全规整，就近入学不可能以学校为中心向四周辐射，也难以绝对保证所有孩子都能到最近的学校入学。东港城区义务教育学校招生片区划分根据区域内适龄儿童数量和学校招生计划，主要以道路为主，参考河道、铁路等界限划分，与小区、社区、村居和所属街道无关。

问：什么是“多校划片”，划在“多校片区”的孩子，怎么报名？

答：多校划片是指在生源与学位不完全匹配的招生区域，在保留原学校片区学位资格的基础上，为该区域内的适龄儿童提供邻近的另一所或几所学校学位，由家长根据自身实际自愿选择。房产地址位于多校划片区域的，家长可根据自己的意愿在划片指定的多校中自主选择一所学校报名申请学位，和该学校所有申请入学儿童享有均等入学机会，不存在因来自多校划片区域而被优先调剂或优先统筹安置的可能。

问：学校的招生片区每年都会调整吗？

答：义务教育学校招生片区总体保持稳定，但随着城市化进程的加快、生育政策调整等因素影响，东港区城区义务教育学生总量不断增加，学位总量不足和分布不均衡的问题日渐突出，科学合理调整部分学校招生区域势在必行。同时，为解决城区学校学位不足的问题，我区在城区规划建设了一批学校，随着这些学校的建成启用，教育主管部门将根据区域内适龄儿童数量变化和城市建设情况，对学校招生片区进行适当调整，推动城区义务教育学校均衡发展。根据有关规定，招生片区的划分调整，由教育行政部门权威发布，不要轻易相信其他组织或个人的宣传、承诺。

问：按照房产划片，我的孩子应该在A学校申请学位入学，但是我想选择到B学校，可以吗？

答：不可以。招生意见明确规定：适龄儿童按照实际入住房产划片就近入学，学校不得招收择校生。因提报虚假报名信息或证明材料导致学位申请无效，一律调剂安排入学。

问：我的房子所在的小区距离学校最近，是不是能比其他小区能优先安置入学？

答：不能。设置在某区域的教育设施，是规划部门根据整个片区总体规划设置的，教育行政部门根据该区域适龄儿童数量和学校规模划定招生片区，服务范围是整个片区，片区内符合条件的所有适龄儿童享有均等的入学资格，通过审核，将统一按照招生意见安置入学。

03关于入学年龄、户籍和身份证明问题

问：今年小学招生的年龄要求是什么？

答：根据《日照市教育局关于做好2022年度义务教育学校、幼儿园招生入学工作的通知》（日教发〔2022〕12号）规定，小学一年级招生对象为年满六周岁的适龄儿童，即2016年8月31日及以前出生的儿童。2016年9月1日及以后出生的儿童，报名系统限制采集信息，学籍管理平台也不能注册建籍。适龄儿童因身体原因需要延缓入学的，由其父母或者其他法定监护人持县级以上医疗机构诊断证明，向所在片区学校提出申请，学校核实确认后汇总报区教体局备案，并留存医疗机构诊断证明。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成失学辍学的，依法追究法律责任。

问：户籍在莒县，在城区有房产，孩子入学需要转入户籍吗？

答：按照规定，适龄儿童应在户籍所在地接受义务教育。2022年，东港城区义务教育学校仍按照“户房一体”优先的原则，分“户房一体、城区户籍+片区房产、单房产”三个批次接收入学。如果在招生区域有房产，就可以申请该片区学校学位，如果审核通过的申请人数超过学校招生容纳能力无法全部安置时，按照批次顺序统筹调剂到其他有空余学位的学校入学。

问：户籍在其他地市，在东港城区有房产，孩子上学需要办居住证吗？

答：按照《居住证暂行条例》和招生意见，非东港户籍人员（不含岚山区及市内各功能区）在东港城区范围给孩子申请入学，需要监护人之一持有有效期内的居住证。如果申请的居住证尚未收到，您可以使用办理居住证时派出所出具的证明。

问：孩子的户籍与其父母不在一个户口本上，怎么办？

答：适龄儿童户籍与其所使用房产所有人不在同一户口簿的，需提供父子（或母子）关系的法定证明（出生医学证明或亲子鉴定报告），方可使用父母房产在片区内学校申请入学。

问：只要在片区内有户口就能在对应的学校上学，是真的吗？

答：这个说法是不准确的。目前，我区常住居民子女实行按照房产划片就近入学政策，不使用户籍划片。适龄儿童监护人根据其居住房产或租住房屋位置相对就近申请学校学位，由学校根据学位情况接收入学。

问：已到入学年龄但未报户口的孩子怎样申请入学？

答：城区常住无户口的适龄儿童，其监护人应及时为孩子办理户口。暂时不能办理落户手续的，除提供正常入学证明材料外，还需提供出生医学证明或亲子鉴定报告（或其他能够证明出生年月的佐证材料）。

04关于房产及相关证明问题

问：网上报名时房产类信息需要上传哪些材料?

答：（1）已经办理房屋不动产权证或房屋所有权证的房产，直接通过报名平台调取大数据填报信息，不需上传图片材料。

（2）购房入住但未办理不动产权证的，通过报名平台调取房屋管理部门备案的购房合同信息，同时需上传交款票据、水电暖及物业管理费发票（不是全部，能证明实际入住的材料即可）。

（3）使用拆迁安置房产报名，需上传拆迁协议，相关票据，村居证明，水电暖及物业管理费发票（不是全部，能够证明房产所有人实际入住的材料即可）。

问：我买了A学校片区的房子，孩子一定可以在这所学校上学吗？

答：目前，根据学校学位数和片区内适龄儿童数量，城区绝大部分学校能满足“有片区房产即能就近入学”的要求。但在个别学校片区，随着旧城改造的推进，居住小区陆续交付，符合学校报名条件的适龄儿童数量迅速增长，因此，存在符合学校招生报名条件，但因学位紧张而被调剂到周边学校入学的可能。

问：我买了某小区的房子，8月份交房，可以用购房合同申请学位吗？

答：根据招生意见，实际入住的住宅性房产才能作为申请学位的条件，如果该房产办理了不动产权证或房屋所有权证（办理时间为2022年7月31日及以前），凭证申请学位；如果未办证但实际入住的，则需要提供实际入住佐证材料。签订购房合同但楼房尚未建成入住，不作为入学依据，适龄儿童监护人可以根据自身已经具备的条件申请其他学校的学位。

问：公寓、阁楼房产可以申请学位吗？

答：如果公寓属于住宅性质的房产，有独立的产权证明，可以作为申请学位的依据。属经营性的公寓、阁楼、储藏室、办公等商业房产，不能作为申请学位的依据。

问：我属于外来务工人员，可以用租住的房屋申请片区学校学位吗？

答：外来务工随迁子女申请学位无法固定划片，租住的房屋只是作为外来务工人员在城区有固定住所的依据，不是划片就近入学的依据。如果该房屋所在片区学校接收租房户子女入学，则可以直接申请该校学位；如果该房屋所在片区学校不接收租房户子女入学，可以申请该房屋周边接收租房户子女的学校的学位，当申请人数超过学校安置能力时，由区教体局统筹安置。

问：住在亲戚家，能直接用亲戚的住房材料申请学位吗？

答：不能。根据招生意见，申请学位的房产所有人应是适龄儿童本人或其法定监护人。

问：我家原来所在学校片区的房子已拆迁，现在在另一所学校片区租房居住，该如何申请学位？

答：根据招生意见，因城中村改造或其他原因拆迁的居民子女，拆迁后确未购房的，可选择原所属片区招生学校申请学位。如果租住房屋所在的片区学校接收租房户子女，也可以凭拆迁协议和房屋租赁合同申请该校学位，由学校根据学位情况接收。

问：我用租住的房子申请学位，是否影响房东的孩子入学？

答：不影响。根据招生意见，自2017年8月1日起，同一房产在一个学段时限内（小学6年，初中3年）只能作为同一个家庭适龄儿童申请入学的条件依据。因租住房屋不作为划片依据，承租人子女入学后不影响房屋产权所有人子女依据该房产申请片区学校学位。

问：孩子的预防接种证明丢失或者因身体等原因无法接种疫苗的，会不会影响入学报名？

答：不影响。根据省市教育行政部门有关文件，适龄儿童的预防接种证明不作为入学报名的前置条件，在网上填报信息申请学位时，不需要提供。预防接种证明需在孩子入学后上交学校，由学校查验登记。预防接种证明丢失的，需尽快补办；因身体等原因无法接种疫苗的需出具医疗机构诊断证明材料，学校存档备案。

05其他问题

问：孩子在小学附设的幼儿园毕业，能否直升该小学一年级？

答：在各小学附设的幼儿园毕业的儿童，不能直接升入该小学一年级，应根据当年招生入学政策要求，在房产所在片区学校申请入学。任何小学不得作出在本校附设幼儿园接受学前教育就能在本校就读小学等不符合规定的承诺。

问：在某一学校招生片区内购房入住，能否就近转学？

答：义务教育学校划片入学方案只适用于新生入学（小学一年级、初中一年级）。由于教育资源紧张，多数学校在起始年级招生时已处于满员状态。对于在学校招生片区内购房需要转学的，可按照学籍管理规定，到学校申请，由学校根据学位情况研究是否接收。

问：学生转学的具体规定是什么？

答：根据《山东省普通中小学学籍管理规定》，因家庭住址变化、户口迁移、学生父母或其他法定监护人工作调动等因素确需转学的，由学生或其父母、其他法定监护人提出申请，经转入和转出学校同意，并报主管教育行政部门确认，可办理学籍变动手续。义务教育阶段学生在本学区内不准转学。

（1）关于转学条件。有两个：一是符合拟申请转入学校的招生条件；二是拟申请转入学校相应年级有空余学位。若无空余学位，由学校登记后报区教体局，区教体局按照相对就近的原则统筹安置。

（2）关于申请转学时间。一般安排在每学期开学前后一至两周，秋季学期转学的学生家长可以在8月20日后，携带户口本（外地户籍的需提供公安部门签发的居住证）、房产证（不动产权证）等材料到学校现场提报，申请转学。今年，枣庄路小学、海曲小学、曲师一附小（金海岸小学东校区）设置高年级，有转学需求的家长应在8月2日—8日期间携带佐证材料到学校登记，根据师资、设施设备配置情况提出安置意见，报区教体局审核。时间要求与其他学校不同，请家长朋友们注意。

问：外籍子女如何入学？

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