南京小产权房 调解 “试验田”变身“创新田”

2019年8月30日，中国（江苏）自贸试验区南京片区挂牌运行。

中国（江苏）自贸试验区南京片区

自此起，南京片区紧扣制度创新核心任务，大胆试、大胆闯、自主改，着力打造具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台，累计形成160多项含金量高、针对性强、受企业欢迎的制度创新成果，其中5项全国复制推广，31项全省复制推广，33项全市复制推广。

一条产业链

结出16个“创新果”

走进江苏集萃药康生物科技股份有限公司，这里的每一只小鼠都拥有身份标签，记录着出生日期、身体状况等指标。“现在小鼠的隔离检疫期从30天调整到14天，节省了大量的时间可以用来做科研实验。”集萃药康生产总监杨慧欣说。

SPF实验鼠

得益于南京片区“进境SPF实验鼠海关监管便利化套餐”这一制度创新成果，该公司在进口用于特定药物研发实验小鼠时，进口申请审批、隔离检疫的时间大幅缩短。作为一家专业从事实验动物小鼠模型研发、生产、销售的企业，集萃药康已累计形成超过2万种具有自主知识产权的商品化小鼠模型，成为全球最大的小鼠品系资源库，解决了我国生物医药发展领域的动物模型资源问题。4月25日，集萃药康登陆科创板，成为今年江北新区（自贸试验区）第一家上市企业。

紧跟产业发展脚步，南京片区的创新和开放不断向更深更广处推进。

轻点鼠标，登录平台，就可在线寻源、比质、比价，下单后，还可享受到专业运输、全链清关、到货全检的服务。7月19日，“宁研通”参比制剂公共服务平台上线，平台创新搭建试点清单内药品研发企业采购境外上市药品的快捷通道，让生物医药创新更便捷。“而在以往，企业购买参比制剂要通过第三方经销机构，流程复杂，价格不透明。”南京绿叶制药有限公司研发高级总监陈文忠介绍。

“宁研通”参比制剂公共服务平台上线现场

目前，平台已梳理参比制剂服务需求100余项，初步完成供应商资源库建设，并与10余家供应商对接合作，完成多肽抗体等数十个研究用药（生物制品）的清关到货。

生物医药产业作为技术密集型产业，研发周期长，失败风险高，产业发展的研发服务环境支撑至关重要。用好创新“关键一招”，南京片区围绕生物医药产业开放创新，已累计形成16项体现首创要求的制度创新成果。

南京江北新区生物医药公共服务平台基因测序中心实验室

其中，搭建生物医药集中监管和公共服务平台入选2020年国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，健康医疗大数据转化应用项目入选国家卫健委第二批数字健康典型案例，多组学科技创新技术服务入选长三角自贸试验区“十大制度创新案例”。

截至目前，生物医药公共服务平台累计服务企业800余家，提供15万余批次服务，组织专业服务培训100余场次，孵化服务企业项目80多个，服务收入累计近4亿元，初步实现国有公共技术服务平台自我造血滚动发展的良性模式。

打造开放高地

外贸新业态“多点开花”

近年来，“买全球、卖全球”的全球跨境电商已成为推动外贸增长的新引擎，越来越多的中国企业把目光投向海外。位于南京片区的企业焦点科技，通过设立“海外仓”，助推本土企业在国际市场“乘风破浪”。

“国际派送转化为当地派送，这是我们利用海外仓进行外贸运输的一个最大特点。”焦点科技跨境交付服务事业部晗陵介绍，作为最早建设提供海外仓服务的中国企业之一，利用海外仓，提供与国外电商一样的本土化服务，提高产品的曝光量和知名度，中国制造的优势就可以被凸显和放大。

焦点科技美国公司“inQbrands”海外仓

据了解，焦点科技旗下的中国制造网为我国最大的外贸出口跨境电商平台之一，拥有注册会员2280万家，其中供应商会员600家，全球采购商1680万家，日均访问人次500万。

促进对外贸易持续快速发展，早在今年年初，南京片区以数字贸易为抓手，积极发展跨境电商、市场采购等外贸新业态新模式，出台《关于促进江北新区跨境电子商务产业生态构建的若干政策（试行）》（以下简称《若干政策》），打造数字贸易特色集聚区。目前，新区已拥有2个市级跨境电子商务创业创新孵化基地试点、2个省级海外仓，集聚了50家跨境电商企业。2021年，江北新区实现跨境电商贸易额90亿元，约占南京市的1/3。

全国首创“海外仓离境融”服务平台、落地全市首票跨境电商“B2B直接出口”“B2B出口海外仓”业务、实现全省首票通关一体化模式“二手车”出口业务……围绕贸易通关便利化、跨境资金流动便利化，南京片区，落地了一批“首”字号项目，打造最具吸引力的跨境贸易数字生态链。

原先，出口海外仓商品需要在离境销售并且实际收汇后，跨境电商企业才能向税务部门申请出口退税，退税周期约为180天。“通过‘海外仓离境融’服务平台，我们在3个工作日内就拿到了银行的优惠利率贷款，缓解了公司的流动资金压力。”美达环球科技产业有限公司总经理国莅丽说。

江北新区服务贸易大厦

《若干政策》中明确，争取到2025年，吸引100家以上优质跨境电商和服务企业入驻新区，实现300亿美元外贸产出的目标。下一步，南京片区还将积极探索研究税收服务、结汇服务、口岸通关服务、数据跨境有序流动等数字贸易领域的系统集成创新，形成对外贸易数字化发展的首创经验做法与制度创新成果。

做优营商环境

精耕改革“试验田”

当红色交织的边框勾勒出楼宇轮廓，生物医药谷加速器六期整装待发，等待科研梦想在此孵化。“项目前期招商基本已完成，我们原本向企业承诺在9月前交付，这次验收的节奏明显加快，提前一个多月拿到了竣工备案，企业得知这个消息后都很惊喜，目前，已经有多家开始进场装修。”加速器六期项目经办人陈诚介绍。

生物医药谷加速器六期

得益于南京片区推进的“竣工即交付”改革，作为承载生物诊断试剂、生物治疗等研发兼轻型生产类项目，生物医药谷加速器六期验收环节时限大幅压缩，提前竣工交付，并成为全市首个“竣工即交付”的工业类项目。

南京片区以市场准入和工程建设项目为“牛鼻子”，直面企业“成长的烦恼”，形成了项目审批制度的全周期闭环。同时，针对企业发展过程中遇到的难点堵点，持续优化升级“服务包”“政策包”，打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断培育和激发市场主体活力。

当前，随着越来越多的中国企业走出国门参与国际竞争，知识产权跨境保护成为创新型企业开拓国际市场的一门必修课。拥有多项自主在研创新药的江苏威凯尔医药科技有限公司，将海外市场定位为企业未来产品的潜在市场，近年来尤其注重海外知识产权的布局。

中国（南京）知识产权保护中心

“由于外国专利申请费用较高，流程复杂，海外知识产权方面的服务标准更高，相比国内专利布局需要更多资金投入，企业往往缺少经验，我们能为这些出口企业或潜在出口企业，围绕海外专利布局、海外知识产权纠纷应对、国际化贸易和技术活动提供法律保障。”新区海外知识产权联盟相关负责人逯楠告诉紫君。

南京江北新区人民法院自由贸易区法庭

营商环境改革向纵深推进，南京片区法治建设实践也走在前列。建设全国首个法治园区，挂牌成立江苏自贸试验区南京仲裁院和全省首个自贸试验区法庭；创新开展境内外律所“多元复合式联营”试点，提供“一站式”跨多法域的法律服务，以生动实践印证“法治是最好的营商环境”。

“作为全国首创境内外机构合作设立第三方调解组织，除了南京、香港两地法律服务机构现有调解专家队伍外，我们还邀请北上广深等地多名国际商事专业调解专家入册，调解案件70余件。”宁港国际商事调解中心相关负责人介绍。

未来的南京片区还将会呈现怎样的面貌？自贸区综合协调局主要负责人表示，今年是南京片区进入“新三年”发展的重要一年，南京片区将认真贯彻国家与省市关于自贸试验区建设的最新部署，坚持以制度创新为核心任务，推动市场化国际化法治化营商环境建设，不断提升自贸改革标识度，为我市高质量发展培育更多“制度良种”。

来源|紫金山观察

编辑|郑好

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